電梯安全關(guān)系千家萬戶，作為特種設(shè)備，電梯維護(hù)與保養(yǎng)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化流程，行業(yè)內(nèi)有電梯安全“三分靠制造，七分靠保養(yǎng)”的說法。然而，不少讀者反映，自家小區(qū)電梯維保存在以修代保、走過場、記錄造假等問題，為電梯安全埋下隱患。記者就相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查采訪。
讀者反映，小區(qū)電梯故障頻發(fā)，卻看不到維保記錄，或者存在記錄造假問題
近日，四川成都市讀者王先生在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言稱，小區(qū)電梯故障頻發(fā)，兩個月內(nèi)就發(fā)生近10起按鍵失靈、電梯困人事故。
“有一次電梯驟降了4層樓，被困人員撥打電梯里張貼的救援電話，維保公司卻說這部電梯不屬于他們的維保范圍。”事后，物業(yè)稱是更換維保公司后未及時更新聯(lián)系方式所致?！艾F(xiàn)在電話雖然能打通，但維保公司只在電梯出現(xiàn)故障的時候來維修，平時沒看見有人定期維保?！蓖跸壬f。
山西太原市讀者房女士反映電梯內(nèi)無監(jiān)控，求助鈴形同虛設(shè)。“我家是去年剛交付的新房，電梯卻多次出現(xiàn)驟停、打不開門等故障。有鄰居被困近一個小時，反復(fù)按電梯里的求助鈴都沒有反應(yīng)，轎廂里沒信號，最后被別人發(fā)現(xiàn)才幫忙撥打了救援電話?！狈颗空f，業(yè)主投訴后，物業(yè)承諾定期安排電梯維保，但說是有維保，“沒有任何維保記錄，電梯仍隔三差五出問題。”
還有一些地方雖然有電梯維保記錄，卻存在不規(guī)范、造假之嫌。有網(wǎng)友反映，“電梯里張貼的維保記錄單上，日期還沒到，維保記錄已填好”；“維保記錄單就是一張表格紙，包含日期、維保人員姓名等信息，業(yè)主無法辨別真?zhèn)危劜簧媳O(jiān)督。”
我國對電梯維保有嚴(yán)格的規(guī)范要求。國務(wù)院2003年制定、2009年修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，電梯維保必須由取得相關(guān)資質(zhì)和許可的單位或電梯制造單位進(jìn)行。電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。2017年，由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)頒布的《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》規(guī)定，維保單位必須提供24小時應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)，接到電梯困人故障報告后，通常需要在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場實施救援。此外，應(yīng)建立每臺電梯的維保記錄，歸入電梯安全技術(shù)檔案并至少保存4年。
電梯為何需要如此頻繁、嚴(yán)格的維保？某電梯品牌技術(shù)顧問王亮介紹，“電梯是一個復(fù)雜的機(jī)電系統(tǒng)，有上萬個零部件，磨損、老化是必然趨勢。定期維保的主要目的是及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患?！?/span>
今年2月18日，云南昆明某小區(qū)發(fā)生一起電梯故障致人死亡事件。在短短一分鐘內(nèi)，電梯轎廂驟升，以高速撞擊井道頂部，導(dǎo)致乘梯人當(dāng)場死亡。事故調(diào)查組披露的調(diào)查報告顯示，該電梯的維保人員未按規(guī)范要求清潔、潤滑、檢查電梯制動器鐵芯，沒能及時發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患，更換制動器減震墊，導(dǎo)致悲劇發(fā)生。
據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，共發(fā)生電梯事故41起，死亡27人，占2024年特種設(shè)備事故起數(shù)31.06%?！安皇钦f電梯只要按時維保就一定不會出現(xiàn)故障，電梯安全還與設(shè)備質(zhì)量、使用環(huán)境、使用單位的日常管理密切相關(guān)。然而，按時按量維保可以有效防止小問題演變成大事故，是電梯長期安全運行的生命線。”王亮說。
維保專業(yè)人力不足，物業(yè)傾向低成本維保，行業(yè)低價競爭嚴(yán)重，缺乏有效監(jiān)管
在實際使用中，電梯維保落實情況如何？
依據(jù)《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，電梯維保以半月、季度、半年、年度為周期。以居民住宅樓較為常見的曳引式電梯半月維保為例，維保內(nèi)容和要求包括對電梯的機(jī)房、井道、轎廂、安全裝置等部件的檢查、清潔、潤滑、調(diào)整等31項。
“實際操作中維保工很難按時按量完成全部的維保要求。”河北某電梯品牌維保工常?。ɑ└嬖V記者，他所在的片區(qū)只有2名電梯維保工，卻承擔(dān)著161臺居民住宅電梯的維護(hù)和保養(yǎng)任務(wù)，遠(yuǎn)超《河北省電梯安全管理辦法》中每名電梯維保工負(fù)責(zé)電梯不得多于30部的規(guī)定。
“我所在的片區(qū)老舊小區(qū)多，電梯故障率高。一次常規(guī)的半月保養(yǎng)通常需要1小時左右，對于使用頻率較高或老舊電梯，保養(yǎng)時間可能延長至2小時以上。我和同事即便全年無休、24小時待命，也只能保證及時維修出故障的電梯、更換零配件。至于日常維保頂多做做清潔，不可能把幾十項維保內(nèi)容從頭到尾做下來?！背６≌f。
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國在用電梯達(dá)1200萬臺，與之相對的卻是電梯維保人力不足，招工難、留用難、缺乏專業(yè)性人才是行業(yè)面臨的普遍困境。
常丁告訴記者，從事電梯維保必須持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（也稱“T證”），但大部分維保工都是在應(yīng)聘后培訓(xùn)獲得的?！皬氖逻@項工作前，我從來沒有接觸過電梯維保。入職后經(jīng)過幾個月的培訓(xùn)考到T證后就上崗了，遇到不會修的故障就在微信群里問其他師傅?！?/span>
據(jù)了解，初級維保工月薪普遍在3000—5000元，熟練工能達(dá)到5000—6000元，維保工的職業(yè)認(rèn)同感和尊嚴(yán)感也普遍偏低?！坝袝r電梯維保要求暫停運行，一些業(yè)主以為電梯老修不好，會抱怨、投訴。很多人干幾年就不想干了?！背６√寡?。
在住宅小區(qū)電梯的日常使用和管理中，物業(yè)為節(jié)約成本，通常會選擇更低價的電梯維保。
河南交投頤康物業(yè)服務(wù)有限公司經(jīng)理馬明認(rèn)為，物業(yè)為節(jié)約成本傾向選擇低價維保。他介紹，居民住宅小區(qū)電梯維保的資金來源有3種。物業(yè)費一般只涵蓋電梯日常保養(yǎng)和中小型維修的費用，如果電梯需要大修則需申請住宅專項維修資金，或者按照“誰受益誰付費”的原則，向業(yè)主籌集資金。
“隨著電梯使用年限的增加，故障率會隨之升高，所需維保費用也更多。業(yè)主對物業(yè)費漲價十分敏感，動用住宅專項維修資金需要多數(shù)業(yè)主同意，且申請手續(xù)復(fù)雜、流程長。動員業(yè)主籌集資金更難，常有物業(yè)想修、業(yè)主不想出錢的棘手情況?！睂Υ?，馬明頗感無奈。
電梯過了保修期后，一般由物業(yè)公司招標(biāo)委托電梯維保單位負(fù)責(zé)維保。馬明介紹，“市場上有兩種維保公司選擇：電梯原生產(chǎn)廠家和第三方維保公司。前者提供的零部件和技術(shù)適配度高，維保效果好，但價格較高且按年收費，一臺電梯一年保費可達(dá)上萬元。第三方維保公司價格低，比原廠維保優(yōu)惠兩成左右，還可以靈活選擇按月付費?！?/span>
而在維保的類型上，電梯維保分為清包、中包和大包3種類型，價格依次升高。清包指維保公司只提供技術(shù)人員對電梯進(jìn)行日常保養(yǎng)，維修所需零部件和修理費需另付；中包、大包則指維保公司免費提供部分零配件或承擔(dān)全部保養(yǎng)維修費用?！岸鄶?shù)物業(yè)公司會選擇價格最低的第三方維保公司的清包服務(wù)?！瘪R明說。
為獲得訂單，電梯維保公司會盡量壓低成本，競相壓價導(dǎo)致電梯維保服務(wù)水平降低。
10月30日，廣東惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會市場監(jiān)管局通報了兩起電梯行業(yè)反內(nèi)卷處罰案例。其中，某小區(qū)原電梯制造廠家維保費用為每月380元/臺，物業(yè)認(rèn)為維保費用過高，將維保單位更換為維保費每月260元/臺的某電梯公司，遠(yuǎn)低于市場正常價格。更換后，小區(qū)電梯故障率顯著上升，相關(guān)投訴明顯增多。
還有業(yè)內(nèi)人士透露，一些清包服務(wù)的電梯維保公司會低報價搶用戶，贏利主要靠后期銷售零配件，導(dǎo)致以修代保成常態(tài)。有的維保公司甚至使用易損害零部件，通過提高更換頻率增加收入。
此外，電梯維保缺乏有效監(jiān)管。常丁告訴記者，維保記錄造假的情況在電梯日常維保中十分普遍?！熬S保工不能按時趕到點位時會提前把下次的維保記錄預(yù)先填好，反正公司不考核，主要是為了配合物業(yè)工作?！?/span>
馬明表示，按照規(guī)定，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)為每部電梯配備安全員，并全程在現(xiàn)場監(jiān)督維保過程。電梯除了按規(guī)定年檢外，市場監(jiān)管部門也會定期上門抽查?！暗行┬^(qū)物業(yè)管理流程松散、責(zé)任落實不到位，部分老舊小區(qū)甚至沒有物業(yè)，很難做到有效監(jiān)督?！?/span>
強(qiáng)化電梯生產(chǎn)單位安全責(zé)任，多方合力破除行業(yè)內(nèi)卷，創(chuàng)新維修資金使用機(jī)制
如何破解電梯維保落實不到位的難題？
中國電梯協(xié)會秘書長張樂祥建議，應(yīng)從制度和規(guī)則設(shè)定層面入手，創(chuàng)新改進(jìn)電梯維保規(guī)則，系統(tǒng)性治理電梯維保亂象。他認(rèn)為，目前，電梯必須15天維保一次的規(guī)定值得商榷，電梯安全應(yīng)避免過分強(qiáng)調(diào)維保需求而忽略電梯生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)從生產(chǎn)端就嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量。
去年7月，國家市場監(jiān)管總局關(guān)于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（公開征求意見稿）》再次公開征求意見，修訂稿中取消了電梯每15天維保一次的要求，主張強(qiáng)化電梯生產(chǎn)單位質(zhì)量安全責(zé)任、增加電梯使用單位電梯自行檢測相關(guān)規(guī)定，推動電梯維護(hù)保養(yǎng)由按時維保轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱杈S保。
張樂祥認(rèn)為，可以漸進(jìn)式嘗試電梯維保新模式?！氨热缭诓糠值貐^(qū)試點月度維保、季度維保，在試驗中監(jiān)測電梯的事故率、用戶投訴率?！蓖瑫r，通過智能化監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，賦能電梯可預(yù)測性維保，提高維保效率，減輕維保工工作負(fù)擔(dān)。
針對電梯維保的低價競爭，王亮建議，一方面政府部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，核查清退不符合條件的維保單位。另一方面，多方努力破除行業(yè)內(nèi)卷。如公開電梯維保的成本構(gòu)成，引導(dǎo)市場理性報價；制定地方標(biāo)準(zhǔn)，明確人機(jī)配比和最低維保時限；行業(yè)協(xié)會應(yīng)推動企業(yè)自覺維護(hù)質(zhì)量底線，抵制惡意競價。
在電梯的日常使用和管理中，要創(chuàng)新管理方式。馬明建議，可以向業(yè)主定期分享電梯的安全信息，邀請業(yè)主到現(xiàn)場一同監(jiān)督維保，通過逐漸建立認(rèn)知，變被動告知為主動參與。此外，還可以利用物聯(lián)網(wǎng)、掃碼打卡、人臉識別等技術(shù)，確保維保人員“人到現(xiàn)場”，杜絕虛假維保。
針對電梯日常維保包含在物業(yè)費中，維修由住宅專項維修資金或業(yè)主出資導(dǎo)致維保、維修脫節(jié)問題，湖南株洲市通過為電梯投保進(jìn)行了有益嘗試。株洲市住建局房屋維修資金管理中心主任邢民介紹，株洲市在2021年啟動“住宅專項維修資金增值收益引入電梯維修保險機(jī)制”改革試點，嘗試通過推廣“電梯綜合保險”，引入“保險+服務(wù)”的市場化機(jī)制。
“居民繳納的住宅專項維修資金存量大、支出少，我們通過提高資金的定期存款比例，將這筆資金的收益最大化。同時，將資金高出基準(zhǔn)利率部分的增值收益專用于為電梯購買維修商業(yè)保險?！毙厦窠榻B。
電梯出現(xiàn)故障，由保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。為了降低賠付成本，保險機(jī)構(gòu)會深度介入電梯的日常維保，進(jìn)行全程監(jiān)控和質(zhì)量督導(dǎo)，有效減少了電梯“小病大修”、維保走過場、以修代保等問題。邢民介紹，截至今年11月底，株洲市已完成4665臺電梯參保，平均電梯維修周期約1天，遠(yuǎn)低于未參保同批次電梯20天左右的維修周期，所有參保電梯在12345市長熱線零投訴。
